החלטתם להקים עסק? חשוב שתדעו – קיימים סוגים של פעילויות או עסקים שקיומם טעון קבלת רשיונות או היתרים מגופים ממשלתיים או עירוניים.
כך, למשל, חוק רישוי עסקים, תשכ"ח-1968, והצווים מכוחו קובעים רשימה של עסקים המחויבים בקבלת רשיון עסק. רשיון זה ניתן על ידי העירייה או המועצה המקומית/האזורית שבשטח שיפוטה נמצא העסק וכפוף לעמידה בדרישות שונות.
חוק רישוי עסקים נועד להגן על אינטרס הציבור ולהבטיח, בין היתר, שמירה על איכות הסביבה, על שלום הציבור ובטיחותו, על בריאות הציבור ועל קיום דיני התכנון והבניה והכבאות.
לשם הבטחת מטרות אלה, החוק מגדיר דרישות מקדמיות ביחס לסוגים מסוימים של עסקים או פעילויות עסקיות, ביניהם: מכירת משקאות משכרים; עסקי רוכלות; מקומות לעריכת משחקים; קייטנות; מכוני כושר; עסק של אבזרי מין; אולמי שמחות, גני אירועים ודיסקוטקים; עסק של כתובות קעקע וניקוב חורים בגוף לצורך ענידת תכשיטים; "עינוג ציבורי" כגון הצגות, מופעים ריקודים, קרקס, משחק או ספורט.
עסקים טעוני רישוי
צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), תשע"ג-2013, אשר הוצא מכוח החוק, מונה רשימה של עסקים שהינם טעוני רישוי, בהם:
- עסקים בתחום הבריאות, הרוקחות והקוסמטיקה, לרבות: בתי מרקחת; עסקים ליצור או אחסון תמרוקים, או ליצור, אחסון, מכירה, חלוקה או הרכבה של תכשירים וציוד רפואי; טיפולים לא רפואיים בגוף האדם בתחום היופי הקוסמטיקה וכיוצ"ב; מעבדות רפואיות ולא רפואיות; מעבדות שיניים; חדרי מתים
- עסקים בתחום הדלק והאנרגיה, לרבות: מילוי ותיקון מכלים ומיכליות של גז, אחסון, מכירתה, חלוקה ושינוע של דלק וגז; תחנות תדלוק דלק וגז; בתי זיקוק; מסופי דלק; חניון למכליות דלק; הכנה עיבוד ואחסון פחם; תחנות כוח
- עסקים בתחום החקלאות ובעלי החיים, לרבות: בתי מטבחיים; גידול, אחזקה, טיפול, הצגה, חניטה, הזרעה הובלה וכיוצ"ב פעולות ביחס לבעלי חיים; הדברה; יצור אריזה אחסון מכירה או חלוקה של מזון לבעלי חיים, חומרי הדברה וחומרי רעל לשימוש חקלאי, תכשירים ותרכיבים לשימוש וטרינרי; וכן איסוף, הובלה עיבוד ומכירה של פסדים
- עסקים בתחום המזון, לרבות: אחסון, מיון, הובלה ועיבוד ביצים; מדגרות; קיום עסק של בתי אוכל, הסעדה ובתי קירור למזון; עיסוק בבשר, עופות, דגים, בעלי חיים ימיים וחלקיהם; הובלת חלב; יצור, עיבוד, אריזה, אחסנה, הובלה, הפצה וחלוקה של מזון ומרכיביו לרבות משקאות וחומרי גלם; עסקים למכר מזון ומשקאות לרבות משקאות משכרים
- עסקים בתחום המים והפסולת, לרבות: טיפול בפסולת, מיונה, איסופה, הובלתה וסילוקה; מתקנים להפקה ולטיפול במי שתיה; עיבוד, טיהור, אחסון והובלה של שפכים וקולחין
- עסקים בתחום מסחר ושונות, לרבות: אחסנה או חנות בשטח כמפורט בצו; מכבסה או ניקוי יבש; יצור רכיבים למכשירי אלקטרוניקה ואלקטרואופטיקה; מכר פרחים, צמחי נוי, זרעים ושתילים; ניהול קניון ועסקים בקניון; רוכלות; עסק של אבזרי מין; אולפני הקלטות אודיו; מכר מוצרי טבק
- עסקים בתחום עינוג ציבורי, נופש וספורט, לרבות: אירוח ולינה; בתי אבות; שטח או גן לטיילים; גני חיות, פינות חי וספארי; פעילויות נופש במים; מכוני כושר; מקומות לעריכת משחקים, מופעים, ירידים, ריקודים ופעילויות בידור למיניהן; אצטדיונים ופעילויות ספורט; ואלות; קייטנות ומתקני שעשועים
- עסקים בתחום הרכב והתעבורה, לרבות: העברות רכב; הובלות; הסעות; יצור, תיקון ושיפוץ כלי טיס; מכירה, השכרה, טיפול, יצור, שיפוץ, חניה או אחסנה לכלי רכב וציוד מכני הנדסי או לכלי שיט; מוסכים; רכבלים; מרכב תחזוקה לרכבות
עסקים בתחום שירותי שמירה ואבטחה, נשק ותחמושת, לרבות: מכירה, תיקון או אחסון של כלי נשק ותחמושת; מטווחים;; שירותי שמירה או איתור - עסקים בתחום התעשיה, המלאכה, הכימיה והמחצבים, לרבות: ליטוש ועיבוד אבני חן ויהלומים; חציבה כריה ועיבוד אבנים ומחצבים; בתי דפוס; עיסוק בטקסטיל ודברי הלבשה; בדשנים; בחומרי גלם לבניה ומוצרי בניה וחומרי גלם ומוצרים נוספים; בחומרי חיטוי או ניקוי; בחומרים מסוכנים וחומרי נפץ לרבות טיפול באריזות פסולת או מחזור; במתכת, עץ, פלסטיק, נייר ומוצריהם.
בקשה לקבלת רשיון או היתר
על פי החוק, אסור לאדם לעסוק בעסק הטעון רישוי אלא אם יש בידו רשיון, היתר זמני או היתר מזורז לפי החוק ובהתאם לתנאיו.
לבקשה לרישיון, להיתר זמני או להיתר מזורז יש לצרף תרשים סביבה, מפה מצבית ותכנית עסק, בהתאם לתנאים המפורטים בתקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות), התשס"א-2000. רשות הרישוי או נותן האישור רשאים לדרוש ממגיש הבקשה מסמכים נוספים הדרושים לדעתם לצורך בדיקתה.
הרשיון או ההיתר עשויים להיות מותנים בתנאים. רשות הרישוי לא תיתן רישיון, היתר זמני או היתר מזורז לעסק טעון רישוי שהוא מקום ציבורי או שירות ציבורי, אלא אם כן מצאה כי קוימו הוראות הנגישות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, על סמך חוות דעת של מורשה לנגישות השירות וחוות דעת של מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה.
ניהול עסק ללא רשיון או היתר כמפורט לעיל מהווה עבירה פלילית, והעוסק בכך עלול לעמוד בפני צווי סגירה, קנסות גבוהים ואף מאסר.
סיכום
לאור כל האמור, לפני הקמת עסק מומלץ לפנות ליחידה לרישוי עסקים ברשות המקומית הרלבנטית ולברר האם העסק טעון רישוי, ואם כן – כיצד יש להגיש את הבקשה, אילו מסמכים יש לצרף אליה ומה התנאים והדרישות לקבלת הרשיון או ההיתר.
מעבר למפורט לעיל בקשר לחובות מכוח חוק רישוי עסקים, חשוב לוודא, כי למבנה בו אמור להיות מופעל העסק ישנו היתר בניה כדין, וכן כי השימושים המבוקשים להתבצע בעסק תואמים את המותר על פי תכניות המתאר המקומיות החלות במקום ועל פי היתר הבניה כאמור.
בנוסף, חשוב לזכור, כי יתכן שקיים צורך בקבלת רשיונות או היתרים נוספים בהתאם לתחום הפעילות של העסק. בהקשר זה חשוב לבחון כל עסק או תחום פעילות לגופו.
** מאמר זה הינו מאמר רביעי בסדרת מאמרים בנושא "מורה נבוכים – המדריך ליזם, צעד אחר צעד".
למאמרים נוספים בסדרה:
** לתשומת לבכם: המידע המופיע באתר, במאמרים או בטיפים שבו, אינו מהווה יעוץ משפטי ואינו מחליף יעוץ משפטי פרטני הלוקח בחשבון את הנתונים והצרכים המיוחדים של כל אדם או עסק, ולפיכך אין להסתמך עליו או לראות בו משום המלצה או חוות דעת. לאתר, לכותבי המאמרים ו/או למי מטעמם לא תהא כל אחריות ו/או חבות לגבי המידע. המידע מוצג באופן כללי ועקרוני בלבד, הוא אינו מתיימר להקיף את כלל הוראות הדין והמידע המשפטי הרלבנטי, והוא לא בהכרח משקף את המידע המדויק או העדכני ביותר. לפני החלטה על נקיטה בפעולה כלשהי (או הימנעות ממנה) ראוי ומומלץ לערוך סקירה משפטית מקיפה, ולהתייעץ עם עו"ד מנוסה ובעל מומחיות בתחום, שיבחן את הנתונים והצרכים הייחודיים שלכם. כל הזכויות שמורות לעו"ד קרן טוהר.
לקבלת יעוץ משפטי מקיף, מקצועי ואישי, בנוגע להקמת עסק, לרבות בחינת היתכנות משפטית, צורת ההתאגדות, ליווי תהליכי הרישום והרישוי ומיסוד התשתית המשפטית ההסכמית לפעילות, הנכם מוזמנים ליצור עמנו קשר.